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      長三角一體化發展調查丨長三角區域發展重在落實“高質量一體化”

      2019-06-24 10:00:29  信息來源:中國經濟時報

      編者按 

           長三角一體化發展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。5月13日召開的中央政治局會議強調,長三角一體化發展要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,深入推進重點領域一體化建設,建設現代化經濟體系,提升產業鏈水平。中國經濟時報隨即派出采訪組,在上海、江蘇、浙江、安徽等地進行調查采訪,現推出此組報道,敬請關注。本期為綜合篇。


          


      ■中國經濟時報記者 王彩娜



        孟夏草木長。長三角一體化進程不斷加快,一如合肥天鵝湖畔郁郁蔥蔥的樹木,強勁的生長力撲面而來。

        

        走進位于安徽省宣城市廣德縣經濟開發區的萬奔電子科技股份有限公司(以下簡稱“萬奔電子”),記者首先聽到的是機器嗡嗡運作聲,偌大的生產車間里,只需三五個工人操作。由溫州客商投資建設的萬奔電子于2016年12月正式投產,預計項目全部達產后可實現年產值2.5億元。

        

        雖是浙江溫州人,萬奔電子常務副總經理金賽勇在接受中國經濟時報記者采訪時,卻操著一口濃重的“滬普”,“我在上海安家生活了20多年,生產基地從溫州搬來廣德縣后,大部分時間都呆在廣德,一個月左右才開車回一趟上海,需要兩個半小時。明年高鐵開通后,往返會更方便?!?/p>

        

        與萬奔電子相類似的故事,每天都在長三角地區上演。人才、資金、技術、平臺、企業等各類創新要素與主體在長三角地區順暢流動與協同共享,正成為更高質量一體化發展的新動力。  


      萬奔電子生產車間


      “雙城記”漸成“同城化”


        從工作生活“雙城記”,到產業發展“再布局”,再到優質公共服務“同城化”,長三角地區三省一市間的跨界交流與合作,正以前所未有的速度和熱情向前推進。每天,合肥南站開往長三角地區的高鐵動車約有205趟,平均約有9萬人通過合肥南站乘坐高鐵動車穿梭于長三角地區。

        

        “我和團隊成員能夠輕松實現雙城的快速往返,兼顧兩地的工作和生活?!卑不諡檎樯锕こ碳夹g有限公司相關負責人趙寶庫感覺“方便得很”,該公司從江蘇蘇州轉移而來。

        

        隨著長三角一體化的進一步融合,不斷完善的高鐵網絡和城市軌道交通正加速傳送著更多像趙寶庫這樣的“長三角”居民。

        

        金賽勇回憶稱,當初企業選擇落戶時,看重的不僅是優越的地理位置,還有宣城市和廣德縣行政審批改革的力度和對企業落地所需要素的大力支持。

        

        作為長三角的幾何中心,宣城是東部向中部地區產業轉移、經濟輻射的必然通道,具有“東部的市場、中部的成本”的天然優勢,與蘇浙滬相繼合作共建了無錫工業園和常州工業園、宣寧產業園、寧杭產業園、經都產業園、宣城新塘羽絨產業園和軍天湖滬宣飛地等。

        

        經多年持續推進,宣城在東向融入、與長三角一體化發展上取得了明顯成效——2013年加入“南京都市圈”;2016年入列長三角城市群;2018年正式加入長三角城市經濟協調會,并躋身G60科創走廊高端“俱樂部”。

        

        數據顯示,2018年,宣城市來自滬蘇浙的投資項目和到位資金占比均達80%以上,與滬蘇浙高校院所對接產學研用項目占全部同類項目的45%。2019年開工建設的重大項目有六成以上來自滬蘇浙。

        

        宣城市市長張冬云在接受采訪時表示,“隨著長三角一體化發展上升為國家戰略,宣城由主動融入變為互動一體,不僅迎來了難得而寶貴的發展機遇,也獲得了前所未有的發展空間?!?/p>

        

        一隅觀全局。宣城之變,折射出長三角地區一體化發展不斷深入。

        

        近日,上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州等7市地鐵實現一碼通行,未來一年內,支付寶將助力長三角地區所有城市地鐵實現掃碼跨省互通;長三角地區政務服務“一網通辦”開通上線,首批51個事項可在14座城市異地辦理;在去年蘇浙皖的8個市級統籌區和上海市開展跨省就醫門診費用直接結算試點后,又新增9個試點區域……諸多利好接連出臺,并持續發酵。

        

        上海市發改委主任、長三角區域合作辦公室主任馬春雷說,原來長三角一市三省間也有不少合作,比如省際斷頭路的打通,但這些合作都是基于單個項目,成果都是零星和局部的;隨著長三角更高質量一體化的推進,制度性、系統性成果開始批量出現。

        

        “規劃一張圖,交通一張網,環保一根線,市場一體化,治理一個章,民生一卡通和居民一家親?!瘪R春雷為“長三角居民”描繪了未來生活愿景?!按蠹襾韥硗芊奖?,隔一條河、隔一條路,走走親戚,享受一樣的公共服務待遇,有什么問題你的政府也可以幫我解決?!?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; letter-spacing: 0.544px;">  


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      “龍頭”上海擔當“強核”


        “對接”已是過去時,“相融”“相容”才是進行時。以相同或互補要素稟賦為基礎、以共同發展目標為紐帶的區域融合已是發展的必然選擇。

        

        自貿區“領頭雁”、長三角城市群“龍頭”……在探尋長三角高質量一體化進程中,上海擔起新使命,以更加開放和包容的姿態,做足做好“服務”,發揮“龍頭帶動作用”,與“各揚其長”的蘇浙皖,共筑強勁活躍增長極。

        

        開放一直是上海最大的優勢和動力。改革開放再出發之時,中央交給上海的三項重要任務之一,便是增設上海自貿區新片區。

        

        民建上海市委近日發布的《長三角一體化高質量發展總報告》認為,打造以自貿區為核心的高能級開放合作平臺,是推動長三角一體化高質量發展的主要路徑之一?!耙陨虾W再Q區為引領,加強長三角地區開放發展合作協同,建立自貿區發展聯盟,在投資便利化、貿易自由化和走出去便利化等方面發揮先行先試作用,推動長三角地區高水平開放?!?/p>

        

        在長三角高質量一體化進程中,上海的核心地區越突出,服務越好,長三角發展就越好,要以上海大都市圈為“強核”拉開長三角城市群一體化發展格局。

        

        記者在采訪中感受到,各地接軌上海融入長三角的意愿強烈,都想在國家戰略中尋求自身發展的新機遇。如安徽宣城經濟技術開發區,自去年6月以來,組織赴長三角招商145次,開展協議談判155次,接待客商考察174批次。

        

        “以前是融入長三角,而今是我們就在長三角?!毙墙洕夹g開發區黨工委委員于俊堂表示,“G60科創走廊是宣城融入長三角一體化發展的重要平臺,是宣城承接產業轉移的主攻方向。加入G60科創走廊,我們能享受到長三角的人才資源、供應鏈資源、行業資源和客戶資源?!?/p>

        

        G60滬昆高速公路,東起上海,經過浙江嘉興、杭州……一路延伸至云南昆明。2016年5月,上海松江率先提出沿G60滬昆高速公路構建產城融合的科創走廊。如今,以上海松江為起點,科創直廊串聯起嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥,已開始多方面的融合探索,在基礎建設、創新要素、產業融合等多方面有更多實質性落地。

        

        在安徽合肥起家的科大智能近年來依托長三角G60科創走廊九城市的資源稟賦合理布局,在上海松江、安徽合肥、江蘇蘇州分別布局了汽車和航空領域的智能生產線、特種機器人制造和智能物流倉儲、智能電器板塊。

        

        “越來越多的人力、資本、技術要素正加速向G60科創走廊集聚?!卑不找婕淹姵赜邢薰鞠嚓P負責人說。數據顯示,2018年,G60科創走廊九城市R·D(研究與試驗發展)經費投入達到1598億元,發明專利授權38202項、擁有授權專利28萬項,擁有高新技術企業15816家,國家、省級重點實驗室及工程技術研究中心1262個。

        

        上海有國際化的視野及先進的技術優勢,而江蘇、浙江、安徽制造業基礎雄厚,產業集群豐富,三省一市協同創新,正迸發出意想不到的成果火花。

        

        上海市委書記李強認為,對于當前長三角而言,要引領帶動更大區域發展,代表國家參與國際合作與競爭,最緊迫的不是簡單地各自補短板,更重要的是競相拉長板,把各自優勢變成共同優勢,實現“1+1+1+1>4”。


      探索更多的可能性


        長三角要實現高質量一體化,還需再突破,探索更多的可能性。

        

        位于滬蘇浙三省市交界(上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣)的長三角一體化發展示范區是重要突破口,上海和江蘇、浙江正抓緊研究制定長三角一體化發展示范區建設方案。

        

        “上海對內開放,特別是面向長三角和長江流域,一直缺少一個核心承載區,在滬蘇浙三省市交界區域建設長三角一體化發展示范區,補上了這個‘缺’?!崩顝娤M?,把示范區打造成為貫徹新發展理念的樣板間、一體化體制機制的試驗田和引領長三角一體化的重要引擎。

        

        “推進長三角一體化發展,深化改革是關鍵?!盙60科創走廊聯席會議辦公室相關負責人在接受本報記者采訪時建議,將G60科創走廊上升為國家科技創新綜合改革試驗區,把長三角一體化發展的重點區域合作平臺列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

        

        持類似觀點,安徽省發改委長三角辦相關負責人認為,長三角一體化工作機制主要依靠省級層面協同聯動,亟待加強國家層面的協調指導。

        

        合肥市交通局綜合規劃處負責人曾軍提出,長三角東西向大通道以滬漢蓉高鐵為主,運能已趨于飽和,且覆蓋范圍有限、帶動力不強,需要通過建設綜合性立體交通網絡,深化長三角城市群與長江中游、成渝城市群的聯系,支撐長江經濟帶高質量發展。

        

        “出于發展利益考慮,部分地區用政策引導產業優先向省內轉移,跨省市合作共建需要加快推進和支持,鼓勵開展產業園區戰略合作?!卑不帐“l改委長三角辦相關負責人希望。

        

        G60科創走廊聯席會議辦公室相關負責人建議,積極支持上海自貿區向G60科創走廊九城市中有條件的城市擴容,支持自貿區海關監管政策、進出口政策運用到G60科創走廊九城市,推動投資貿易自由化便利化。

        

        旌旗在望,鼓角相聞,如今的長三角,面臨前所未有的機遇,也面對前所未有的挑戰,如何演繹高質量一體化的精彩,值得期待。



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